APB Desa 2027: Zeitplan, Unterlagen und Beteiligte, die vor dem 31. Dezember 2026 fertig sein müssen

Von Mohammad Hilmi Bisri, S.Kom.. Veröffentlicht am 4. November 2026.

Der APB Desa (Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, der Einnahmen- und Ausgabenhaushalt des Dorfes) 2027 muss spätestens am 31. Dezember 2026 durch eine Dorfverordnung festgesetzt werden (Artikel 38 Absatz 2 der Verordnung des Innenministers 20/2018, kurz Permendagri 20/2018). Stand 4. November 2026 ist die Oktoberfrist für die gemeinsame Einigung mit dem BPD (Badan Permusyawaratan Desa, der Dorfrat) bereits verstrichen. Dieser Artikel erklärt die Reihenfolge der Arbeitsschritte, die Unterlagen, die an den Regierungsbezirk gehen, und die verbleibende Zeit.

Die Vorschriften, die Stand November 2026 gelten

• Die Permendagri Nomor 20 Tahun 2018 über die Finanzverwaltung der Dörfer (externe Website) gilt für den APB Desa seit dem Haushaltsjahr 2019 (Art. 78 Abs. 2). Die Seite der JDIH des BPK führt ihren Status als „Berlaku“ (gültig) und verzeichnet keine Vorschrift, die sie ändert oder aufhebt. Wir haben keine Permendagri aus dem Jahr 2026 gefunden, die sie ersetzt.
• Die Permendagri Nomor 114 Tahun 2014 über die Leitlinien für die Dorfentwicklung (externe Website) regelt die Erstellung des RKP Desa (Rencana Kerja Pemerintah Desa, der Jahresarbeitsplan des Dorfes). Art. 79 Permendagri 20/2018 hebt einen Teil ihrer Artikel auf. Die unten verwendeten Art. 29, 31, 33, 35, 37, 46, 48 und 51 gehören nicht zu den aufgehobenen.
• Die Permendagri 2/2026 über öffentliche Informationsdienste, die wir im Artikel Der PPID des Dorfes behandeln, hebt nur die Permendagri 3/2017 auf und regelt nicht die Dorffinanzen.
• Die Leitlinien für die Aufstellung des APB Desa legt der Bupati (Leiter des Regierungsbezirks) jedes Jahr durch eine Verordnung (Peraturan Bupati) fest, und der Dorfsekretär erstellt den Entwurf des APB Desa auf Grundlage dieser Leitlinien und des RKP Desa des betreffenden Jahres (Art. 31 Abs. 2 Permendagri 20/2018).

Wir haben Stand 4. November 2026 in der JDIH des BPK keine Verordnung des Bupati von Jombang mit Leitlinien für die Aufstellung des APB Desa 2027 gefunden. Fragen Sie den camat (Leiter des Bezirks, kecamatan) oder die Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa (DPMD, die Dienststelle des Regierungsbezirks für Gemeinde- und Dorfentwicklung), ob diese Leitlinien bereits erschienen sind.

Zeitplan vom RKP Desa bis zur Festsetzung

Die Tabelle nennt die Fristen für den APB Desa 2027. Das „laufende Jahr“ (tahun berjalan) in den Vorschriften bedeutet 2026.

Die Evaluierung prüft, ob der Entwurf mit höherrangigen Vorschriften, dem öffentlichen Interesse und dem RKP Desa vereinbar ist (Art. 35 Abs. 4 und 5 Permendagri 20/2018). Der Bupati kann die Evaluierung an den camat übertragen (Art. 37). Gibt der Bupati das Ergebnis nicht innerhalb von 20 Arbeitstagen bekannt, tritt der Entwurf von selbst in Kraft (Art. 35 Abs. 3).

Die Zeitrechnung, nachdem der Oktober verstrichen ist

Art. 32 Abs. 3 nennt keine besondere Folge für den Fall, dass die Oktoberfrist verstreicht, und wir haben in der Permendagri 20/2018 auch keinen anderen Artikel gefunden, der sie nennt. Verbindlich bleibt die Frist vom 31. Dezember (Art. 38 Abs. 2).

Die folgende Rechnung stammt von uns und steht nicht im Wortlaut der Artikel. Feiertage sind darin nicht berücksichtigt. Zwanzig Arbeitstage sind etwa vier Wochen. Nutzt der Bupati seine gesamte Zeit und muss der Entwurf nicht überarbeitet werden, muss der Entwurf etwa Anfang Dezember im Regierungsbezirk eingegangen sein. Ist eine Überarbeitung nötig, kommen weitere 20 Arbeitstage hinzu, sodass der gesamte Ablauf auf annähernd acht Wochen kommen kann. Dörfer, über deren Entwurf mit dem BPD noch keine Einigung besteht, sollten diese Woche den camat oder die DPMD nach dem Zeitplan der Evaluierung fragen.

Zwei weitere Bestimmungen sollten Sie kennen:

• Einigt sich der BPD nicht auf den Entwurf, darf die Dorfverwaltung nur Mittel für den Betrieb der Dorfverwaltung ausgeben, und zwar bis zur Obergrenze (pagu) des Vorjahres. Der Dorfvorsteher setzt dafür eine Verordnung des Dorfvorstehers als Grundlage fest (Art. 32 Abs. 4 und 5).
• Wird das Evaluierungsergebnis nicht umgesetzt und setzt der Dorfvorsteher seine Dorfverordnung trotzdem fest, hebt der Bupati diese Verordnung mit einem Beschluss des Bupati auf. Der Dorfvorsteher stellt ihre Umsetzung dann innerhalb von höchstens 7 Arbeitstagen ein und darf nur den Betrieb der Dorfverwaltung bis zur Obergrenze des Vorjahres finanzieren (Art. 36).

Unterlagen, die an den Bupati gehen

Dem Begleitschreiben zum Entwurf der Dorfverordnung über den APB Desa liegen mindestens folgende Unterlagen bei (Art. 34 Abs. 3 Permendagri 20/2018):

1. der Entwurf der Verordnung des Dorfvorstehers über die Aufgliederung (penjabaran) des APB Desa;
2. die Dorfverordnung über den RKP Desa;
3. die Dorfverordnung über die Befugnisse auf Grundlage des Herkommens (hak asal usul) und die lokalen Befugnisse im Dorfmaßstab;
4. die Dorfverordnung über die Bildung einer Rücklage (dana cadangan), falls vorhanden;
5. die Dorfverordnung über Kapitalbeteiligungen (penyertaan modal), falls vorhanden;
6. das Protokoll (berita acara) der Beratung des BPD.

Das Format der Dorfverordnung über den APB Desa und der Verordnung des Dorfvorstehers über deren Aufgliederung steht in der Anlage der Permendagri 20/2018 (Art. 73). Der Dorfsekretär koordiniert die Erstellung der Entwürfe (Art. 31 Abs. 2 und Art. 33 Abs. 2).

Aufgaben nach der Festsetzung

1. Der Dorfvorsteher beauftragt die Kaur (kepala urusan) und Kasi (kepala seksi), die Abteilungs- und Sachgebietsleiter der Dorfverwaltung, die als Ausführende der Haushaltsmaßnahmen tätig sind, mit der Erstellung des DPA (Dokumen Pelaksanaan Anggaran, das Dokument zur Haushaltsausführung). Das geschieht innerhalb von höchstens 3 Arbeitstagen, nachdem die Dorfverordnung und die Verordnung des Dorfvorstehers festgesetzt sind. Sie reichen den Entwurf des DPA innerhalb von höchstens 6 Arbeitstagen nach der Beauftragung über den Dorfsekretär beim Dorfvorsteher ein (Art. 45 Abs. 1 und 6).
2. Der Dorfsekretär prüft den Entwurf des DPA innerhalb von höchstens 15 Arbeitstagen, und der Dorfvorsteher genehmigt ihn (Art. 46).
3. Der Dorfvorsteher informiert die Bürger über den APB Desa in den Informationsmedien. Mindestens enthalten sind der APB Desa, die Ausführenden der Haushaltsmaßnahmen mit ihren Teams und die Adresse für Beschwerden (Art. 39). Beispiele für Inhalte und den Zeitplan der Veröffentlichung finden Sie im Artikel Inhalte der Dorf-Website.
4. Maßnahmen, bei denen Waren oder Leistungen gekauft werden, folgen den Regeln im Artikel Beschaffung von Waren und Leistungen im Dorf.

Dorffonds 2027 und Hilfen des Regierungsbezirks

Die Permendesa PDT Nomor 16 Tahun 2025 regelt die Schwerpunkte für die Verwendung des Dorffonds (Dana Desa) im Jahr 2026. Stand 4. November 2026 haben wir weder in der JDIH des BPK noch in der JDIH des Kemendesa PDT eine Permendesa PDT über die Schwerpunkte für die Verwendung des Dorffonds 2027 gefunden. Auch die Höhe des Dorffonds 2027 je Dorf haben wir noch nicht gefunden, deshalb nennt dieser Artikel keine Beträge. Die Dörfer warten auf den Richtwert (pagu indikatif) des Regierungsbezirks. Teilt der Regierungsbezirk ihn verspätet mit, erteilt der Bupati dem Dorfvorsteher eine schriftliche Mitteilung und begleitet und unterstützt das Dorf, damit der APB Desa dennoch am 31. Dezember festgesetzt wird (Art. 37 Permendagri 114/2014).

Steigen oder sinken die Einnahmen des Dorfes, nachdem der APB Desa festgesetzt wurde, nutzt das Dorf die Änderung des APB Desa (perubahan APB Desa). Eine Änderung ist nur einmal pro Haushaltsjahr zulässig, außer in außergewöhnlichen Fällen, deren Kriterien eine Verordnung des Bupati regelt (Art. 40 Abs. 1 bis 3 Permendagri 20/2018).

Hinweise für Dörfer im Regierungsbezirk Jombang

Die Verordnung des Bupati (Peraturan Bupati, Perbup) Jombang Nr. 3/2026 (festgesetzt am 5. Januar 2026) regelt das Programm Desa Maju dan Sejahtera (Programm für ein fortschrittliches und wohlhabendes Dorf) 2027. Die Finanzierung wird mit mindestens 800.000.000,00 IDR (achthundert Millionen Rupiah) pro Dorf und Haushaltsjahr zugewiesen, entsprechend der Finanzkraft der Region, und zwar aus der Dorfzuweisung (Alokasi Dana Desa), aus Anteilen an Steuern und Abgaben der Region sowie aus zweckgebundenen Finanzhilfen (bantuan keuangan khusus) (Art. 3 Abs. 1 und 2). Die Höhe der Zuweisung und die Namen der Maßnahmen legt ein Beschluss des Bupati fest (Art. 3 Abs. 6). Diese Höhe steht nicht in der Verordnung des Bupati selbst, fragen Sie daher bei der DPMD nach der Höhe für Ihr Dorf.

Die Schritte für die Vorschläge (Art. 4):

1. Der Dorfvorsteher organisiert eine Dorfversammlung (musyawarah desa), um die Vorschläge zu besprechen, und das Ergebnis wird in einem Protokoll (berita acara) festgehalten.
2. Das Ergebnis der Versammlung wird in die Änderung des RPJM Desa (mittelfristiger Entwicklungsplan des Dorfes) und des RKP Desa 2027 übernommen.
3. Der Dorfvorsteher übermittelt dem Bupati die Vorschläge unter Kenntnisnahme des camat, zusammen mit dem Protokoll und den Unterlagen, und trägt die Vorschläge in SI MANTRA ein (das Informationssystem dieses Programms).
4. Der camat validiert die Vorschläge, die zuständige Fachstelle der Regionalverwaltung verifiziert sie, und die Vorschläge werden zur Finanzierung im APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, dem Haushalt der Region) berücksichtigt. Der Bupati legt die Maßnahmen fest, die finanziert werden (Art. 5 Abs. 2).

Die Verordnung nennt keine Frist für die Vorschläge, fragen Sie daher bei der DPMD oder beim camat nach dem Zeitplan. Zweckgebundene Finanzhilfen werden im APB Desa verwaltet (Art. 13 Abs. 3 Permendagri 20/2018). Wenn Ihr Dorf eine Website braucht, um den APB Desa bekannt zu machen, finden Sie die Leistungen von HanzCodes für Dorfverwaltungen auf der Seite Lösungen für Dorfverwaltungen.

Dieser Artikel ist eine Zusammenfassung mit Stand 4. November 2026 und keine Rechtsberatung. Fristen und die Verordnung des Bupati können sich ändern. Für konkrete Entscheidungen ziehen Sie bitte den Text der Vorschriften heran und wenden Sie sich an die zuständigen Amtsträger oder Stellen, etwa den camat, die DPMD, das Inspektorat des Regierungsbezirks oder die Dorfbegleitung (pendamping desa).