APB Desa 2027: calendario, documenti e soggetti coinvolti da completare prima del 31 dicembre 2026

Di Mohammad Hilmi Bisri, S.Kom.. Pubblicato il 4 novembre 2026.

L'APB Desa (Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, il bilancio delle entrate e delle spese del villaggio) 2027 deve essere approvato con un regolamento del villaggio entro il 31 dicembre 2026 al più tardi (articolo 38, comma 2, del Regolamento del Ministro dell'Interno (Permendagri) n. 20 del 2018). Al 4 novembre 2026 il termine di ottobre per l'accordo con il BPD (Badan Permusyawaratan Desa, il consiglio consultivo del villaggio) è già scaduto. Questo articolo spiega l'ordine di lavoro, i documenti da inviare alla reggenza e il tempo che resta.

Le norme in uso a novembre 2026

• Il Permendagri n. 20 del 2018 sulla gestione finanziaria dei villaggi (sito esterno) si applica all'APB Desa dall'anno finanziario 2019 (art. 78, comma 2). La pagina JDIH della BPK indica lo stato «Berlaku» (in vigore) e non registra norme che lo modifichino o lo abroghino. Non abbiamo trovato un Permendagri del 2026 che lo sostituisca.
• Il Permendagri n. 114 del 2014 sulle linee guida per lo sviluppo dei villaggi (sito esterno) disciplina la redazione dell'RKP Desa (Rencana Kerja Pemerintah Desa, il piano di lavoro di un anno dell'amministrazione del villaggio). L'art. 79 del Permendagri 20/2018 ne abroga alcuni articoli. Gli artt. 29, 31, 33, 35, 37, 46, 48 e 51, usati più sotto, non rientrano tra quelli abrogati.
• Il Permendagri 2/2026 sui servizi di informazione pubblica, che trattiamo nell'articolo PPID del villaggio, abroga soltanto il Permendagri 3/2017 e non disciplina la finanza dei villaggi.
• Le linee guida per redigere l'APB Desa sono fissate ogni anno con un regolamento del bupati (Perbup; il bupati è il capo della reggenza). Il segretario del villaggio (sekretaris desa) prepara la bozza dell'APB Desa sulla base di queste linee guida e dell'RKP Desa dell'anno in questione (art. 31, comma 2, del Permendagri 20/2018).

Al 4 novembre 2026 non abbiamo trovato su JDIH BPK un regolamento del bupati di Jombang con le linee guida per redigere l'APB Desa 2027. Chieda al camat (il capo del distretto, o kecamatan) o al Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa (DPMD, l'ufficio della reggenza per lo sviluppo delle comunità e dei villaggi) se sono già state pubblicate.

Calendario dall'RKP Desa all'approvazione

La tabella riporta le scadenze per l'APB Desa 2027. «Anno in corso» nelle norme significa 2026.

La valutazione verifica se la bozza è conforme alle norme di rango superiore, all'interesse pubblico e all'RKP Desa (art. 35, commi 4 e 5, del Permendagri 20/2018). Il bupati può delegare la valutazione al camat (art. 37). Se il bupati non comunica l'esito della valutazione entro 20 giorni lavorativi, la bozza entra in vigore da sé (art. 35, comma 3).

Il calcolo dei tempi dopo la scadenza di ottobre

L'art. 32, comma 3, non indica una conseguenza specifica se il termine di ottobre viene superato, e non abbiamo trovato nel Permendagri 20/2018 altri articoli che la indichino. La scadenza che resta vincolante è il 31 dicembre (art. 38, comma 2).

Il calcolo che segue è nostro, non il testo di un articolo, e non tiene conto dei giorni festivi. Venti giorni lavorativi sono circa quattro settimane. Se il bupati usa tutto il tempo a disposizione e la bozza non richiede correzioni, la bozza deve arrivare alla reggenza all'inizio di dicembre circa. Se servono correzioni, ci sono altri 20 giorni lavorativi, quindi l'intero procedimento può avvicinarsi a otto settimane. Un villaggio la cui bozza non è ancora stata concordata con il BPD farebbe bene a contattare questa settimana il camat o il DPMD per chiedere il calendario della valutazione.

Vale la pena conoscere altre due disposizioni:

• Se il BPD non concorda la bozza, l'amministrazione del villaggio può spendere solo per il funzionamento dell'amministrazione del villaggio, entro il massimale dell'anno precedente. Il capo del villaggio emana un regolamento del capo del villaggio come base per queste attività (art. 32, commi 4 e 5).
• Se non si dà seguito all'esito della valutazione e il capo del villaggio approva comunque il suo regolamento, il bupati annulla quel regolamento con una decisione del bupati. Il capo del villaggio ne sospende poi l'applicazione entro 7 giorni lavorativi al massimo e può spendere solo per il funzionamento dell'amministrazione del villaggio, entro il massimale dell'anno precedente (art. 36).

I documenti da inviare al bupati

La lettera di accompagnamento della bozza del regolamento del villaggio sull'APB Desa è corredata almeno dei documenti seguenti (art. 34, comma 3, del Permendagri 20/2018):

1. la bozza del regolamento del capo del villaggio che dettaglia l'APB Desa;
2. il regolamento del villaggio sull'RKP Desa;
3. il regolamento del villaggio sulle competenze basate sui diritti d'origine e sulle competenze locali su scala di villaggio;
4. il regolamento del villaggio sulla costituzione di fondi di riserva, se previsto;
5. il regolamento del villaggio sulla partecipazione al capitale, se previsto;
6. il verbale della riunione deliberativa del BPD.

I modelli del regolamento del villaggio sull'APB Desa e del regolamento del capo del villaggio che lo dettaglia si trovano negli allegati del Permendagri 20/2018 (art. 73). Il segretario del villaggio coordina la redazione delle bozze (art. 31, comma 2, e art. 33, comma 2).

Le attività dopo l'approvazione

1. Il capo del villaggio incarica i Kaur (kepala urusan, capi ufficio) e i Kasi (kepala seksi, capi sezione) esecutori delle attività di bilancio di redigere il DPA (Dokumen Pelaksanaan Anggaran, il documento di esecuzione del bilancio) entro 3 giorni lavorativi dall'approvazione del regolamento del villaggio e del regolamento del capo del villaggio. Essi consegnano la bozza del DPA al capo del villaggio, tramite il segretario del villaggio, entro 6 giorni lavorativi dall'incarico (art. 45, commi 1 e 6).
2. Il segretario del villaggio verifica la bozza del DPA entro 15 giorni lavorativi al massimo, e il capo del villaggio la approva (art. 46).
3. Il capo del villaggio comunica ai cittadini le informazioni sull'APB Desa tramite i mezzi di informazione. Il contenuto comprende almeno l'APB Desa, gli esecutori delle attività di bilancio con le loro squadre e l'indirizzo per i reclami (art. 39). Esempi di contenuti e il calendario delle pubblicazioni sono nell'articolo sui contenuti del sito di un villaggio.
4. Le attività che prevedono l'acquisto di beni o servizi seguono le regole spiegate nell'articolo sugli acquisti di beni e servizi nei villaggi.

Dana Desa 2027 e sostegno della reggenza

Il Permendesa PDT n. 16 del 2025 disciplina le priorità d'uso del Dana Desa (il fondo che lo Stato trasferisce ai villaggi) per il 2026. Al 4 novembre 2026 non abbiamo trovato un Permendesa PDT sulle priorità d'uso del Dana Desa 2027 né su JDIH BPK né su JDIH Kemendesa PDT. Non abbiamo trovato nemmeno l'importo del massimale del Dana Desa 2027 per ciascun villaggio, quindi questo articolo non indica cifre. Il villaggio attende il massimale indicativo dalla reggenza. Se la reggenza lo comunica in ritardo, il bupati emette una lettera di notifica al capo del villaggio e segue e assiste il villaggio affinché l'APB Desa sia comunque approvato il 31 dicembre (art. 37 del Permendagri 114/2014).

Se le entrate del villaggio aumentano o diminuiscono dopo l'approvazione dell'APB Desa, il villaggio ricorre a una modifica dell'APB Desa. La modifica è ammessa una sola volta in un anno finanziario, salvo circostanze eccezionali i cui criteri sono fissati da un regolamento del bupati (art. 40, commi da 1 a 3, del Permendagri 20/2018).

Note per i villaggi della reggenza di Jombang

Il Regolamento del bupati di Jombang n. 3 del 2026 (emanato il 5 gennaio 2026) disciplina il Program Desa Maju dan Sejahtera (programma Villaggio avanzato e prospero) per il 2027. Il finanziamento è stanziato in misura di almeno 800.000.000,00 IDR (ottocento milioni di rupie) per villaggio per anno finanziario, in base alla capacità finanziaria della reggenza, a valere sull'Alokasi Dana Desa (la quota di fondi destinata ai villaggi), sulla ripartizione dei proventi di imposte e tributi locali e sui contributi finanziari speciali (art. 3, commi 1 e 2). L'importo dello stanziamento e il nome delle attività sono fissati con una decisione del bupati (art. 3, comma 6). L'importo non è scritto nel regolamento del bupati, quindi chieda al DPMD quale sia per il Suo villaggio.

Le fasi della proposta (art. 4):

1. Il capo del villaggio promuove un'assemblea del villaggio (musyawarah desa) per discutere le proposte, e i risultati sono riportati in un verbale.
2. I risultati dell'assemblea sono riportati nella modifica dell'RPJM Desa (il piano di sviluppo del villaggio a medio termine) e dell'RKP Desa 2027.
3. Il capo del villaggio presenta le proposte al bupati, con presa visione del camat, insieme al verbale e ai documenti di supporto, poi inserisce le proposte in SI MANTRA (il sistema informativo di questo programma).
4. Il camat convalida le proposte, l'ufficio locale competente le verifica e le proposte sono accolte per essere inserite in bilancio nell'APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, il bilancio delle entrate e delle spese dell'amministrazione locale). Il bupati stabilisce le attività da finanziare (art. 5, comma 2).

Il regolamento non indica una scadenza per presentare le proposte, quindi chieda il calendario al DPMD o al camat. I contributi finanziari speciali sono gestiti nell'APB Desa (art. 13, comma 3, del Permendagri 20/2018). Se il villaggio ha bisogno di un sito web per pubblicare l'APB Desa, i servizi di HanzCodes per le amministrazioni dei villaggi sono descritti nella pagina soluzioni per i villaggi.

Questo articolo è una sintesi aggiornata al 4 novembre 2026 e non costituisce consulenza legale. Le scadenze e i regolamenti del bupati possono cambiare. Per decisioni specifiche, consulti il testo delle norme e i funzionari o gli uffici competenti, per esempio il camat, il DPMD, l'ispettorato della reggenza (inspektorat) o il facilitatore dei villaggi (pendamping desa).