Il PPID del villaggio secondo il Permendagri 2/2026: nomina, documenti, procedura e rapporto

Di Mohammad Hilmi Bisri, S.Kom.. Pubblicato il 17 ottobre 2026.

Il PPID del villaggio (PPID Desa, Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi Desa) è il funzionario del villaggio che conserva, documenta, rende disponibili e fornisce le informazioni pubbliche del villaggio (art. 1, numero 15, del Permendagri 2/2026, un regolamento del Ministro dell'Interno). È al PPID del villaggio che i residenti chiedono documenti come l'APB Desa (Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, il bilancio delle entrate e delle spese del villaggio) o i verbali della musyawarah desa (l'assemblea del villaggio).

Le norme di riferimento e che cosa cambia nel 2026

• La Legge (Undang-Undang, UU) n. 14 del 2008 sulla trasparenza dell'informazione pubblica (sito esterno) (UU KIP) obbliga ogni organismo pubblico (badan publik) a nominare un PPID (art. 13).
• Il Regolamento n. 1 del 2018 della Komisi Informasi, la commissione indonesiana per l'informazione pubblica (Peraturan Komisi Informasi, Perki), disciplina gli standard dei servizi di informazione pubblica dei villaggi. Il Perki 1/2021 abroga soltanto il Perki 1/2010 e il Perki 1/2017 (art. 63), e non abbiamo trovato norme che abroghino il Perki 1/2018.
• Il Permendagri n. 2 del 2026 (sito esterno) è in vigore dal 2 febbraio 2026 (art. 78) e abroga il Permendagri 3/2017 (art. 77). Il suo testo non menziona il Perki 1/2018.

Il Permendagri 3/2017 disciplinava soltanto il PPID del Ministero dell'Interno e delle amministrazioni regionali. Il Permendagri 2/2026 aggiunge le amministrazioni dei villaggi: il camat (il capo del distretto, o kecamatan) come supervisore del PPID del villaggio (art. 65), il diagramma della procedura di servizio del villaggio in allegato, il rapporto annuale del villaggio (art. 72) e il finanziamento dall'APB Desa (art. 76).

Chi nomina chi

Il camat nomina il capo del villaggio (kepala desa) superiore del PPID del villaggio, il segretario del villaggio (sekretaris desa) PPID del villaggio e membri del personale del villaggio (perangkat desa) addetti al servizio di informazione pubblica (art. 65, comma 4).

Come istituire il PPID del villaggio

1. Chieda al camat di emanare il provvedimento di nomina (art. 65, comma 4). Chieda anche se il capo del villaggio debba nominare a sua volta il PPID del villaggio, come prevede il Perki 1/2018.
2. Prepari il piano dei servizi di informazione pubblica, con la politica del servizio, gli addetti, le strutture, il piano di lavoro e il finanziamento. Il capo del villaggio lo adotta con una propria decisione (art. 44 e 45).
3. Prepari le SOP (procedure operative scritte) per gli avvisi, le richieste, le opposizioni, le controversie, il Daftar Informasi Publik, la documentazione e la verifica delle conseguenze (pengujian konsekuensi, cioè valutare che cosa accadrebbe se un'informazione venisse resa pubblica). Il riferimento sono gli standard di servizio stabiliti dal Ministero dell'Interno (art. 5).
4. Adotti e pubblichi il maklumat pelayanan, cioè la dichiarazione con cui l'ufficio si impegna a fornire il servizio, che indica base giuridica, procedura, tempi, costi, garanzie del servizio e valutazione dell'operato degli addetti (art. 43).
5. Prepari il Daftar Informasi Publik. Il PPID del villaggio lo adotta con una propria decisione dopo l'approvazione del capo del villaggio (art. 35, commi 4 e 5).
6. Prepari i moduli per la richiesta di informazioni, per l'opposizione e per la richiesta di copie, oltre al registro delle richieste e al registro delle opposizioni (art. 11, 14, 19, 25 e 28).
7. Per le informazioni da non rendere pubbliche, il PPID del villaggio esegue la verifica delle conseguenze e ne adotta l'esito con una propria decisione (art. 39 e 40).

La procedura per le richieste di informazioni

Nel Permendagri 2/2026 «hari» (giorno) significa giorno lavorativo (art. 1, numero 24). Il diagramma della procedura per i villaggi si trova nella parte II dell'allegato.

1. Il residente presenta una richiesta scritta all'ufficio del villaggio, per lettera o per email, oppure tramite il sistema di servizio online (art. 10). Chi presenta la richiesta come persona fisica allega una copia della KTP (la carta d'identità), un certificato anagrafico oppure il proprio NIK, il numero di identificazione anagrafica (art. 9, comma 4). L'addetto annota la richiesta nel registro e rilascia una ricevuta (art. 13).
2. Il PPID del villaggio verifica che la richiesta sia completa entro 3 giorni lavorativi dalla registrazione. Se la documentazione è incompleta, il richiedente ha 3 giorni lavorativi per completarla (art. 15 e 16).
3. Il PPID del villaggio decide se accogliere la richiesta, respingerla o accoglierla in parte, e oscura le parti escluse dall'accesso (art. 17 e 20).
4. Il PPID del villaggio invia una comunicazione scritta entro 10 giorni lavorativi da quando la richiesta è dichiarata completa, insieme alle informazioni se sono già disponibili. Se serve una proroga, il PPID del villaggio la comunica indicando per iscritto i motivi. La proroga dura al massimo 7 giorni lavorativi dal ricevimento della comunicazione e non può essere prolungata ulteriormente (art. 18).
5. Il richiedente consulta i documenti nella sala del servizio o ne chiede una copia, e paga l'eventuale costo delle copie (art. 19).

La UU KIP calcola i 10 giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta, con una proroga di al massimo altri 7 giorni lavorativi (art. 22, commi 7 e 8). Una risposta data entro 10 giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta rispetta entrambi i metodi di calcolo.

Opposizione e controversie davanti alla Komisi Informasi

I motivi di opposizione (keberatan) nel Permendagri 2/2026 sono gli stessi della UU KIP. Tra questi ci sono la richiesta respinta perché l'informazione è esclusa, la richiesta rimasta senza risposta, l'addebito di costi non ragionevoli e la risposta in ritardo (art. 22, comma 1; art. 35, comma 1, della UU KIP).

• Il richiedente presenta l'opposizione per iscritto al capo del villaggio entro 30 giorni lavorativi da quando è venuto a conoscenza del motivo (art. 22, commi 2 e 3).
• Il capo del villaggio risponde per iscritto entro 30 giorni lavorativi da quando l'opposizione è annotata nel registro (art. 30, comma 1). La UU KIP calcola il termine dal ricevimento dell'opposizione (art. 36, comma 2). Le opposizioni che non riguardano l'esclusione di informazioni possono essere risolte con la musyawarah, cioè con una discussione per arrivare a un accordo (art. 22, comma 6).
• Se non è soddisfatto, il richiedente può portare la controversia davanti alla Komisi Informasi entro 14 giorni lavorativi dal ricevimento della risposta (art. 32, comma 1; art. 37, comma 2, della UU KIP). Il Perki 1/2018 indica la Komisi Informasi della reggenza o della città, oppure quella provinciale se nella reggenza o nella città non è ancora stata istituita (art. 16).
• La Komisi Informasi risolve la controversia con la mediazione (una trattativa con un mediatore) o con l'aggiudicazione extragiudiziale (la Komisi Informasi decide la controversia fuori dal tribunale), entro al massimo 100 giorni lavorativi (art. 38 della UU KIP). Il capo del villaggio può incaricare il PPID del villaggio di seguire la controversia, e il PPID del villaggio coordina l'esecuzione della decisione (art. 32, comma 3, e art. 33).

Il rapporto annuale sui servizi di informazione

Il PPID del villaggio trasmette il rapporto sui servizi di informazione pubblica al PPID e alla Komisi Informasi della reggenza o della città entro 3 mesi dalla fine dell'esercizio finanziario (art. 72, commi 1 e 3). L'esercizio finanziario del villaggio termina il 31 dicembre (art. 2, comma 2, del Permendagri 20/2018), quindi il rapporto per il 2026 va trasmesso entro la fine di marzo 2027. Il rapporto descrive la politica e l'attuazione del servizio e riporta il dettaglio dei servizi resi e delle controversie, le difficoltà incontrate e le raccomandazioni (art. 72, comma 4).

Bilancio e strutture

Il Permendagri 2/2026 indica l'APB Desa tra le fonti di finanziamento dei servizi di informazione (art. 76). Il Perki 1/2018 obbliga il villaggio a stanziare fondi adeguati e a predisporre una bacheca degli avvisi e uno sportello informazioni (art. 7, lettere c e d). Il Permendagri 2/2026 richiede una sala del servizio facilmente accessibile alle persone con disabilità (art. 42, comma 2).

Per gli avvisi il Permendagri 2/2026 indica il sito ufficiale, i social media ufficiali, il sistema di servizio online, il portale unico dei dati (portal satu data) e la bacheca degli avvisi, da usare uno alla volta o insieme (art. 6, comma 3). Il sito del villaggio è uno di questi canali, e il regolamento non indica un'applicazione precisa. I contenuti da pubblicare sono elencati nell'articolo contenuti del sito di un villaggio.

Se il villaggio sceglie un sito o un servizio online per le richieste di informazioni, i servizi di HanzCodes per le amministrazioni dei villaggi sono descritti nella pagina soluzioni per i villaggi.

Le differenze tra il Permendagri 2/2026 e il Perki 1/2018

Non abbiamo trovato disposizioni che indichino quale norma si applica quando le due divergono. Chieda come applicarle al camat, in quanto supervisore, oppure alla Komisi Informasi della provincia, della reggenza o della città.

Questo articolo è una sintesi e non costituisce consulenza legale. Per decisioni specifiche faccia riferimento al testo dei regolamenti e si rivolga ai funzionari o agli uffici competenti, per esempio il camat, l'ufficio legale dell'amministrazione della reggenza o della città, la Komisi Informasi o il facilitatore dei villaggi (pendamping desa).