Affidamento diretto (Pengadaan Langsung) 2026: quali soglie per la consulenza e per gli altri servizi?
L'affidamento diretto (Pengadaan Langsung) è la procedura con cui un ente pubblico indonesiano acquista beni o servizi di modesto valore direttamente da un fornitore, senza gara o selezione (cioè senza una competizione aperta tra fornitori). Oggi la disciplina si trova nel Regolamento presidenziale (Peraturan Presiden, Perpres) n. 46 del 2025, promulgato il 30 aprile 2025. È la seconda modifica del Perpres 16 del 2018 sugli appalti pubblici di beni e servizi.
Le soglie di valore
| Tipo di appalto | Soglia per l'affidamento diretto | Base giuridica |
|---|---|---|
| Beni e altri servizi | fino a 200 milioni di IDR | art. 38, comma 3 |
| Lavori di costruzione | fino a 400 milioni di IDR | art. 38, comma 3 |
| Servizi di consulenza | fino a 100 milioni di IDR | art. 41, comma 3 |
Sopra queste soglie l'ente usa altre procedure: la gara o la gara rapida (tender cepat) per beni, lavori di costruzione e altri servizi, e la selezione per i servizi di consulenza.
Obbligo di usare il sistema di acquisti elettronici
Per beni, lavori di costruzione e altri servizi, l'affidamento diretto di valore superiore a 50 milioni di IDR deve passare da un'applicazione del sistema di acquisti elettronici con funzioni transazionali (art. 38, comma 8). Per i servizi di consulenza l'uso di questa applicazione è obbligatorio qualunque sia il valore (art. 41, comma 7).
Divieto di frazionare l'appalto
L'art. 20, comma 2, vieta di frazionare un appalto allo scopo di evitare la gara o la selezione. Un lavoro che supera la soglia non può quindi essere diviso in più lotti piccoli per rientrare nell'affidamento diretto. Lo stesso articolo vieta anche di accorpare lotti che potrebbero essere eseguiti da piccole imprese.
Quota del 40% per microimprese, piccole imprese e cooperative
L'art. 20, comma 3, obbliga il funzionario che assume gli impegni di spesa (Pejabat Pembuat Komitmen, PPK) a destinare almeno il 40% del budget per beni e servizi a prodotti nazionali di microimprese, piccole imprese e cooperative. I fornitori locali costituiti come perseroan perorangan (società a socio unico) rientrano in questo gruppo. La perseroan perorangan è la forma societaria prevista per le micro e piccole imprese.
Esempi nel campo dell'informatica
Nella pratica, lo sviluppo di applicazioni e l'installazione di reti rientrano spesso negli altri servizi, con una soglia di affidamento diretto di 200 milioni di IDR. La verifica dello stato dell'IT, gli audit e la stesura di un piano di digitalizzazione sono servizi di consulenza, con una soglia di 100 milioni di IDR. Resta comunque il PPK a stabilire il tipo di appalto in base alla natura del lavoro.
In sintesi per il PPK
- Stabilisca prima il tipo di lavoro, altri servizi o consulenza, perché le soglie sono diverse.
- Oltre 50 milioni di IDR, l'affidamento diretto di altri servizi passa dall'applicazione di acquisti elettronici. La consulenza passa sempre da quell'applicazione.
- Non frazioni un lavoro in più lotti per restare entro la soglia.
- Consideri fornitori micro e piccoli per raggiungere la quota del 40%.
Questo articolo è una sintesi pensata per facilitare la lettura e non costituisce consulenza legale. Per le decisioni ufficiali faccia riferimento al testo integrale del Perpres 46 del 2025 e alle disposizioni vigenti della LKPP (Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, l'agenzia indonesiana per la politica degli appalti pubblici).
Fonti
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